戛洒哀牢小镇：建集镇促产业的傣乡新探索

改造后的戛洒集镇更美了

漩涡村的刀永明依靠旅游过上了好日子

游客流连于花腰傣特色商品之间

白贵斌正在精心编制竹篓

从天空俯瞰云南，从西北向东南蜿蜒上千里的哀牢山，恰似彩云之南的一条翡翠腰带。这条腰带的中段，镶嵌着一颗明珠，它独特的光芒正吸引着越来越多游人的目光。这就是戛洒，位于云南省玉溪市新平县，一个拥有“风情花腰傣，神秘哀牢山”的小镇。去年以来，新的力量开始在这里孕育萌芽……

戛洒集镇展新颜焕新彩

3月初，每年都到戛洒游玩的吴女士发现，今年的戛洒有了大变化。宽敞整洁的戛洒大道两侧，是富有傣族特色的民居和盛开的火红凤凰花。傍晚时分，各村寨身穿民族服装到戛洒文化旅游广场跳舞的花腰傣少女，成为观光车上一道流动的风景。环境好、有特色的酒店和餐馆多起来，她们一家三代人在吃住行和游购娱方面都有了更多选择，这正是戛洒集镇改造取得的阶段性成果。

戛洒镇位于玉溪、楚雄、普洱三州市及新平、双柏、镇沅、墨江、元江五县的交会处，哀牢山脉中段东麓。镇域内资源丰富，既有高寒山区，又有低热河谷，呈明显垂直立体气候，是新平花腰傣的主要聚集地。自2001年开发旅游至今，随着交通条件不断改善，拥有哀牢茶马古道、石门峡、陇西世族庄园和独特花腰傣风情的戛洒，区位和资源优势日益凸显，迎来了难得的发展机遇。近几年来，戛洒先后获得“国家经济综合示范镇”、“全国全省重点小城镇”、“云南省特色小镇”、“云南省生态镇”等殊荣。良好的生态和自然人文环境吸引了更多游客青睐，戛洒旅游走上了稳步发展的轨道。

但集镇建设无特色、旅游指引和服务不到位、旅游产品单一、缺乏能够满足休闲慢生活要求的产品等短板也逐步暴露出来。补齐短板，提升戛洒旅游水准，进而以点带面，带动全县旅游产业的提档升级，成为新平县破题产业结构调整的方向之一。2014年，戛洒获批中央建制镇试点，承担起用三年时间探索创新城乡发展一体化体制机制，实现以城带乡、乡村联动一体发展的使命。以此为契机，结合市委、市政府“哀牢小镇”建设要求，新平县按照“产城融合，城乡一体发展”的大思路，围绕把戛洒打造成秩序井然、特色明显、风景优美、民俗突出的全国知名旅游小镇目标，于2015年5月，启动戛洒旅游小镇改造提升“三年行动计划”。

戛洒镇党委书记曹仕辉认为，戛洒顺势而为寻找新平旅游产业发展的突破口，改造提升势在必行。截至2月5日，改造计划已开工建设项目32个，完工22个，完成投资1.83亿元。通过“改造、提档、升级”，戛洒硬环境和软实力齐头并进，集镇展新颜焕新貌。戛洒大道立面统一改造，所有电网入地，进行雨污分流和亮化、美化；穿镇而过的南线河下段杂草丛生的河岸成为风景优美的步行街；划行规市，搬迁重建集贸市场和客运站，改造扩充汤锅市场；先期投放12辆电瓶观光车，引导酒店餐馆提档升级，满足游客多层次需求；完善旅游指示牌和游客服务中心建设……

戛洒这个哀牢小镇，开始焕发出新的光彩。

旅游产业提档升级迈大步

时间虽已过去月余，说起2月10日春节黄金周暨戛洒传统花街节的盛况，戛洒镇平寨村的刀向梅仍难掩兴奋和自豪。那天，她们附近9个花腰傣村寨的800多名群众身穿节日盛装，在改造后的戛洒巡街展演，“走出步子就是优美舞蹈”的花腰傣，为游客呈现出一幅民俗特色画卷，人景两相宜的画面最终出现在中央电视台的新闻联播里。“播放了47秒！这就是对我们最大的宣传。”曹仕辉说。这份美丽，同样惊艳着更多游客将其定格并转发于朋友圈，获得好评无数。“风情花腰傣，神秘哀牢山”也成为游客心中的戛洒旅游标签。在春节七天里，13.18万人涌入戛洒，赏山水游花街，吃住购物，让商户乐开了怀。

1997年开始做饮食生意的李文洪，如今是戛洒汤锅专业合作社社长。他的生意，就是戛洒旅游产业发展和集镇建设改造的最佳见证者。近二十年的时间，戛洒三次改造，他的饭店也从简易房里的小饭馆变成包含宴会接待厅的三家门店。李文洪说，现在游客需求提高，需要戛洒环境好、有玩场才留得住游客。因集镇改造提升带来的短暂影响与旅游业长远发展相比是值得付出的。正在他店里就餐的昆明游客说，这次一进戛洒就发现变漂亮了，很舒适。想吃汤锅不用再等很长时间，就餐环境也比以前好，卖农特产品的店铺也多了起来。

白丽从漠沙镇来戛洒打工，看好戛洒旅游的前景，三年前辞职开店，在戛洒大道上租了一个铺面，销售土锅、干黄鳝、腊肉等新平土特产。白丽说，改造后的大道干净整洁，店铺更为显眼，今年花街节期间，产品很好卖。

与集镇改造同步，刀剑忠自己的酒店也在去年拔地而起，他想“做特色精品酒店，让客人享受慢生活”的梦想正在一步步实现。酒店外观采用与集镇统一的傣族风貌，内部陈设和床品细节与此呼应，无声传递着花腰傣的美。从2月8日到目前，酒店入住率一直保持在90%。36岁的刀剑忠十年前靠承包经营酒店淘到第一桶金，看好县镇两级党委、政府在戛洒旅游产业发展上的规划，如今他又有了新的设想，在距集镇一公里的老家曼湾开发农家乐。“我们花腰傣崇尚自然，村里上百年的老芒果树、酸角树、榕树很多，风景优美，想让游客感受到这种人与自然和谐相处的良好氛围。”

曹仕辉说，戛洒镇在着力抓好硬件建设的同时，对旅游服务软环境的提升非常重视。除定期开展行业培训、参观学习外，积极引导经营户放眼未来，主动对接市场提档升级，做特做精，提供更多休闲旅游服务产品，以此满足不同游客的需求。

新平县旅游发展局局长李明团认为，戛洒是新平的旅游中心，对外吸引力在全县乃至全市都有分量。经过十多年的发展，目前的戛洒旅游虽已渐成气候，但产品单一、精品不多的问题突出。借助这次哀牢小镇建设，可以使集镇旅游吸引力增加，为实现旅游业态从单一旅游向复合型旅游发展，打造独具特色的戛洒大景区，辐射带动助推新平旅游产业发展奠定基础。

以城带乡和谐发展

戛洒集镇的变化，丰富了旅游体验，使其与资源优势融合发展，作为龙头辐射带动乡村一体发展。

自发展旅游以来，戛洒一直致力于把丰富的自然资源和人文资源优势转化为经济优势，推进自然景观游、民族特色游和乡村旅游，不断加快旅游业发展步伐。乡村旅游是丰富旅游业态、促进农民致富的重要手段。戛洒按照由点到线、点面结合的发展思路，以城带乡不断夯实乡村旅游基础设施，通过美丽乡村建设和农村人居环境综合整治，让乡村更美。并出台相应奖励扶持政策，积极挖掘乡村景色、文化、饮食等资源，山区乡村依托哀牢山自然生态景观，开农家乐，卖老腊肉、蜂蜜等特产。河谷依托集镇，主打花腰傣风情牌，并开发冬季避寒养生游，逐步形成“一村一品、一家一艺”的旅游发展格局，乡村旅游逐渐彰显优势，渐入佳境。

戛洒镇南蚌社区大槟榔园村掩映在酸角树、芒果树、荔枝树和攀枝花树中。走进村中，逛寨子、尝美食、看花腰傣歌舞。江边老酸角树下，几位身穿民族服饰的老人正在安静刺绣。作为民族文化生态旅游村，村民在喜悦基础条件越来越好的同时，自己的生活也在悄然发生着变化。54岁的白贵斌在家里编着竹篓，他手里活不停，跟我们说起了村里的变化。“现在出去，路好走，灯亮堂堂，来玩的人也多，我家几间房一年住宿费有五六千，加上不愁卖的竹篓，日子是好过啰。”

南蚌社区漩涡村，从美丽乡村建设之初，戛洒镇就将其纳入花腰傣风情农庄建设项目，统一规划设计。加上周围优美的自然田园风光，漩涡村成为一处极富花腰傣特色的乡村旅游景点。村民刀永明家门上，春节前夕市委书记罗应光贴的春联仍旧鲜红醒目，刀永明正忙着打扫客房。去年，新平县通过招商引资，引进企业开发美丽乡村养生避寒度假旅游项目，推广到全国旅游市场。刀永明只需要准备客房，接待客人，客源和收费由企业统一管理。加上平常养鸭子，卖腌鸭蛋，他的年收入达到3万元以上。和刀永明家一样，目前戛洒镇漩涡、大槟榔园两个村的34户人家通过与企业合作，将家中空置的民房腾出来，改造成200个设施相对完备的住宿床位，增加了村民收入。

3月3日晚上8点，戛洒文化旅游广场上游人如织，68岁的杨美英坐上摊位后缝着手中的衣服。杨大妈家就在大槟榔园，从16年前开始，只要没病没事，每天她都到镇上摆摊，卖的就是她做了一辈子的花腰傣服饰。聊到收入，杨大妈笑眯眯地说：“政府投好多钱，把街子整得漂亮，来玩的人多，我春节三天就卖了三四千块钱呢。”杨大妈隔壁，普新正在向游客推销“老普干巴”，她很关注戛洒的旅游产业发展。普新说，公司产品销售主要靠游客，比如花街节时，公司每天的销量达到一百多斤，她期待戛洒的旅游越做越好。

平寨村的刀向梅最近也在忙着圆她的梦——建传统土掌房，办一个展现花腰傣刺绣工艺的农家乐。“土坯我都已经做好了，等土地落实，设计图做好，就可以动工。”刀向梅说，作为新平县花腰傣手工艺品开发协会副会长，年轻的她一直希望花腰傣传统手工艺能被更多游客认可。

未来，更多的乡村将从戛洒集镇建设和旅游发展中受益。在曹仕辉案头，集镇改造的下一步重点是关圣庙易地搬迁项目。这个项目整合农村危房改造、扶贫搬迁和地质灾害搬迁等多部门资金，与戛洒旅游发展规划融合，将5个村委会48个村民小组1682户人家搬迁到集镇边，设计思路是让群众“搬下来仍旧看得见乡愁，留得住韵味”，通过参与到旅游服务中来，实现精准脱贫。项目前期规划已近尾声，预计今年4月动工，历时两年完成。届时，依山就势，流水蜿蜒，傣韵风情十足的“戛洒水寨”将呈现在游客面前。

今年春节期间的三组数据也在鼓舞着李明团。全县旅游总收入增幅超过游客增幅5.65个点，显示旅游消费的增长；戛洒汤锅专业合作社仅花街节三天即实现营业收入300万元，创造了新的纪录；春节期间旅游零投诉，无旅游安全事故，显示行业管理和规范卓有成效。他说，下一步新平将利用戛洒优美的风光和独特人文，将集镇与周边特色傣寨联合打造为无门票3A景区，进一步推进冬季养生项目的实施，吸引更多游客来到戛洒、来到新平。

记者手记

在项目建设中检验和锤炼干部

“一个地方的发展，干部是决定性力量、作风是关键性因素。”市委书记罗应光曾在调研县区干部队伍建设时指出，要在全省率先全面建成小康社会，闯出一条符合玉溪实际、体现玉溪特色、彰显玉溪魅力的跨越式发展新路子，迫切需要有一批敢打硬仗、善打大仗、能打胜仗的好干部，迫切需要有一批讲政治、懂规矩、守纪律的好干部。

戛洒哀牢小镇建设，正是对新平干部队伍的一次检验和锤炼，集镇改造提升成果处处都彰显着这种力量。

要赶在今年春节前完工，时间紧、任务重。新平县从组织领导入手，将所有涉及到的职能部门分组，由县级领导任组长，负责协调处理改造工作，并将项目倒排工期，确保有序推进。作为第一线的工作人员，在建设期间，“白加黑”“5+2”则成为戛洒镇干部职工的工作常态。集镇改造难免在一定时间内影响群众生活和商户生意，为了赢得大家的理解和支持，戛洒镇的干部职工反复与他们沟通谈心，详细讲解改造过程和未来变化，最终获得群众认可，使项目得以顺利推进。采访中，好多群众都对干部的肯吃苦、能忍耐印象深刻，也涌现出一些感人事迹。

戛洒镇规划建设和环境保护中心主任李亚清，在这次改造中被称为“活地图”。因为早期资料留存不规范，导致集镇一些地下水电管网没有图纸可查，施工中极易造成断水断电。可在工作多年的李亚清脑海里，整个戛洒集镇地下管网，无论建设早晚，有无图纸，都自有一张清晰明了的地图。为了减少因挖断水电造成的误工，避免给群众生活造成更大影响，他每天骑着自己的电动车，不停奔波在各个施工现场。就在记者采访的当天，忙碌的他硬是没能腾出时间来接受采访。

在建设过程中，像李亚清这样忙得像陀螺一样的人还有很多，有的推迟了婚期，有的学车计划一再延迟，大家都只想一件事，如何确保改造提升计划如期完成。

敢干事、能担当的新平干部队伍作风，在哀牢小镇建设中又一次得到了检验和提升。